经过几天的会谈，八路军已经明白。五国六方会谈，不会有任何有用的结果。现在已经彻底成为一个扯皮大会。
一列火车从北京出发，开往平壤。当火车到达平壤后，第21集团军已经控制了平壤以北的区域朝鲜地盘。将近五分之一的地盘，已经被八路军牢牢的控制。
军列上下来1200人，人数不多，但是都是各地抽调的优秀民兵和会朝鲜语战士。第21集团军的政委亲自接待了他们。“同志们，你们接下来的任务可不轻松。民兵预备队长站左面一队，会朝鲜语的战士站右面一队。”
当队伍迅速整理完成，政委接着说：“两人一队，先到各个村庄组织民兵，再进行土改，最后吸收积极分子进入组织，将支部建设到村里。你们这仅仅是第一批，往后会不间断的有人过来。咱们的目的就是控制每一个村庄，每一条街道。
现在朝鲜有很多游击队，破坏八路军的行动，你们的目标就是将游击队和百姓分离开。脱离百姓的游击队，就是无根的浮萍。每个村子要有100人的民兵，目标就是抓捕游击队。一方有难八方支援。
这种苏联支援的游击队，人数都不多，没有超过500人的。使用的武器只有莫辛纳甘步枪，部队会将缴获的关东军武器发下去。步枪以三八式步枪为主，每个村再配两挺歪把子机枪，这些武器你们都会用吧？”
立刻有人回答道：“会用！”
“会用就好，你们这些民兵都经过土改，有丰富的群众经验。会朝鲜语的同志，在一旁配合。咱们要团结广大群众，吸收朝鲜百姓参与到建设家乡的任务上来。只要能带领朝鲜百姓过上好日子，老百姓就一定会拥护我们。”
数天后，王城和李胜利来到朝鲜先锋市的一个小村庄。这个小村庄位于图们江入海口附近，是朝鲜、华夏、苏联三地交界处。本来就是领土争端地区，如今有八路军的一个连驻扎。这里原本游击队活动猖獗，只是最近被八路军撵的销声匿迹。
王城和李胜利率先找到连长，说明来意后，连长让人召集村里百姓到村头打谷场开会。等待期间连长给二人介绍：“这个村人口不少，有个400来户，1500人左右。其中青壮年不到四成，大概600人。从中间选出100民兵不是什么难事。”
王城问：“这个村进行过土改吗？”
“这个还没有，我们刚控制不久，一直以维稳为主。指导员也一直在做老乡的思想工作，暂时还没有进行土改。”
在几人的对话中，这个村的百姓也完成了集合。王城、李胜利在连长和指导员的陪同下走上台前。
王城主动走了出来，拿着喇叭大声说道：“乡亲们，我是八路军派下来的村支部代表。我叫王城，我身边这位是村长，他叫李胜利。”
王城说完，李胜利赶紧使用另一个喇叭开始翻译成朝鲜语。
王城接着说：“为了更好的为百姓服务，我会努力的学习大家的语言。下面我宣布一件事，就是土改。土改就是土地改革，从今天以后，所有土地都是国家的。国家会将土地平均给每一个人，我们先要丈量土地。7天后我们会统计人口，按人口平分土地。”