这广惠坊本来就是大契开国之时就有的，不过是因为各地的州府郡县好不重视，所以才渐渐的废弛了。
不过，这倒也不能完全的怪罪地方官府，说道本质还是因为这广惠坊的耗资实在是太大了，而且又是那种看不到任何政绩的事情。
所以各地的官服都不太愿意，做这种费力不讨好的事情。
这次朝廷虽然出钱了，要在各地重启广惠坊，但后续的维持费用还是要从地方官府手上来出的。
若是还像开国时期那样，广惠坊迟早也会像之前那样，迅速的废掉。
这就是土铭在折子中，所写的基本内容。
他提议，应该在朝廷中成立一个新的部门，专门来统筹广惠坊的事情。
这个新部门不仅要巡视各地广惠坊的情况，还要指导这些广惠坊的工作。
要成立新的部门？
土铭的建议是，把这个部门归给工部。
方景看着土铭的折子，瞬间就大开了新世界的大门。
对啊！
怎么就不能多弄出来几个部门呢！
这样的话就可以使劲的招官员和吏员，那岂不是能败坏很多的银子了！
冗官啊！
这也是个不错的败坏国运方法啊！
“嗯！”
“这本折子写的不错。”
方景对土铭写的折子很满意，他也就暂时宽恕了土铭背刺了很多次的事实。
“不过，朕以为土卿家的格局啊，还是小了点。”
方景把手中的奏折给放在了桌案上，看着芈婉儿说道：“在工部治下成立一个部门，又怎么能够统筹的了全国的广惠坊呢？”
“朕要在六部之外，再成立一部！”
“这一部专司广惠坊之事！”
陛下有意要在六部之外，再成立新的一部，这件事情很快就传遍了朝野。
现如今的六部为，工兵吏礼刑户。
这样的三省六部编制，从隋唐之时就开始运用了，到如今也是有几百上千年的历史了。
不过，现如今大契和前朝对比，确实是多出了很多的事情。
现如今的朝廷也不是第一次进行扩编了。
但即便是如此，还是有很多的衙门，就算是通宵达旦的工作，也难以完成任务。
的确是有太多的事情要处理了。
现如今大契的疆土很大，可以说是前后千百年之最，所以需要处理的事情也有多了很多。
陛下要成立七部，这个消息很快就在六部之中炸开了花。
当朝首辅，孙文钱和荣千万，他们两个可以说是最早知道这件事情的人了。
这孙文钱乃是户部出身，最喜欢的就是拿经济来算账。
他说道：“陛下要成立个保障部，管理天下民生之保障，这可是一笔不小的开支啊。”
孙文钱为朝廷捏了一把汗，想着刚刚宽裕起来的财政，恐怕是又要紧张了。
孙文钱自然是全身难受的很。
而荣千万却说道：“这难道不是件大好事？”
“陛下要广惠坊、救济、赈灾、治安等等全都规划到保障部治下，这可谓是一劳永逸啊。”
对此孙文钱也是承认的。
方景要成立的新部门，名字叫做保障部。
是囊括了救济、养老、养孤、赈灾、治安等功能于一身的。